二战菲律宾老兵：福利、荣誉表彰，以及家庭可获得的免费帮助

以下是那些容易被忽略的角度——提前符合资格的规则，以及老兵家庭在不知不觉中放弃帮助的种种情形。每一条都会在下文详细说明。

1941 年 7 月 26 日，Franklin D. Roosevelt 总统签署了一项军事命令，将菲律宾政府的有组织武装部队编入美国的服役序列。次日，United States Armed Forces in the Far East（USAFFE，美国远东陆军）在 Douglas MacArthur 将军的指挥下成立。

国会后来在 Congressional Gold Medal 法律的认定事实中记载，在 USAFFE 之下服役的人包括 Philippine Scouts、Philippine Commonwealth Army 成员、在美军返回后自愿加入的 new Philippine Scouts、1945 年和 1946 年编配到陆军部队的菲律宾平民，以及在敌后作战的 Guerrilla Services。同一份认定还提到，据日方情报估计，约有 300,000 名菲律宾人与日军作战。

他们作为美国战争努力的一部分战斗、挨饿、牺牲。许多人曾被承诺可以获得随美军服役而来的各项福利。

1946 年，国会通过了通常被称为 Rescission Acts（撤销法案）的立法。其结果——如今写入联邦法律 38 U.S.C. section 107——是：1946 年 7 月 1 日之前在菲律宾联邦有组织武装部队（包括获得承认的游击队）中的服役，以及在 new Philippine Scouts 中的服役，对于大多数美国福利法律而言被视为不属于现役。只有一小部分福利被作为例外保留下来。金质奖章法律自身的认定事实直白地写道，1946 年的 Rescission Acts 推翻了 1941 年那项命令所承诺的内容。

正是这一个决定，使得八十年后，在同一场战役中作战的两位菲律宾老兵可能享有截然不同的福利。这不是你文件上的错误。这是写在法律里的。

FVEC 基金的设立，是为了向二战菲律宾老兵发放一次性的整笔付款。基金本身由 2009 年的一项拨款法案设立。随后国会通过 American Recovery and Reinvestment Act of 2009（2009 年美国复苏与再投资法案，Public Law 111-5）为其拨款并制定规则；总统于 2009 年 2 月 17 日签署该法案，为该基金拨款 $198,000,000。由于申请数量高于预期，国会后来又授权额外划拨最多 $67 million，以便所有符合条件的付款都能发放。

法律规定了两档付款金额：非美国公民的合格人员为 $9,000，美国公民的合格人员为 $15,000。每位老兵一生只能获得一次付款。

请仔细阅读接下来这一段，因为这是家庭问得最多的问题。法律只允许在该法案颁布之日起的一年期内提出申请。这个窗口在 2010 年 2 月关闭。一份日期为 2026 年 5 月 12 日的国会新闻稿指出，截至 2025 年 3 月，VA 确认已无任何待处理的申请或上诉，该基金也不会再有任何付款。账户中约有 $56 million 仍未动用，已有法案提出要关闭该账户并把这笔钱退还财政部。

我们很抱歉要说得这么直接。如果你的父亲或祖父没有在 2010 年的截止日期之前提交 FVEC 申请，现在已经没有办法再提交，任何声称今天能为你拿到那 $15,000 的人都不是在说真话。但请继续读下去——其他福利仍然开放，而且对于在家照护亲人的家庭来说，那些才是最重要的。

VA 按老兵服役的部队来分类。所属类别决定了可能提供哪些福利。这是你家档案中最重要的一页。

根据 VA 的 Veterans Benefits Administration 情况说明书（2018 年 8 月更新），在 Armed Forces of the United States（美国武装部队）、Regular Philippine Scouts（1945 年 10 月 6 日之前入伍）或 Insular Force of the U.S. Navy（美国海军属地部队）服役的老兵，被列为有资格获得伤残补偿、VA 养老金和服装补贴——与其他任何美国老兵相同的三项金钱福利。

对于 Commonwealth Army of the Philippines（服役期为 1941 年 7 月 26 日至 1946 年 6 月 30 日）、获得承认的游击队（1946 年 7 月 1 日之前服役），以及 Special（new）Philippine Scouts（1945 年 10 月 6 日至 1947 年 6 月 30 日之间入伍），同一份情况说明书显示可获得伤残补偿——美国居民按全额、非美国居民按半额——服装补贴按半额。对于这三个群体，养老金一栏均列为「No」。

关于这意味着什么，我们想说得非常清楚，因为本网站经常写到用于居家照护的 VA 养老金加 Aid and Attendance（起居照料津贴）。如果你亲人唯一的服役经历是在 Commonwealth Army、获得承认的游击队或 new Philippine Scouts，那么以需求为基础的 VA 养老金——以及随之而来的 Aid and Attendance 加发——通常不能基于该服役经历获得。请不要让任何人收你的钱去申请它。在任何人花钱之前，请让 VA 或一位免费的认证代表确认你亲人的记录究竟属于哪一类。

这是最让家庭意外的规则。根据 38 U.S.C. section 107，这类服役不算作现役，只有少数几章福利除外——第 11 章（伤残补偿）、第 13 章（遗属 Dependency and Indemnity Compensation，但 section 1312(a) 除外）、第 23 章（丧葬福利）和第 24 章（国家公墓）。而对于这几章，法律规定每授权 1 美元按 $0.50 的比率支付。也就是一半。在以年收入为考量因素之处，收入上限同样按每美元五十美分的比例适用。

有一个重要的例外，值得了解，因为它可能让支票金额翻倍。对于伤残补偿以及遗属 Dependency and Indemnity Compensation，section 107(c) 规定，半额那一句不适用于居住在美国境内、且是美国公民或合法永久居民外国人的人。

用白话说：居住在美国并持有美国公民身份或绿卡的菲律宾老兵或未亡配偶，可能按全额而非半额领取。搬到加州后取得合法永久居民身份或公民身份的家庭成员，应立即告知 VA，因为发放比率可能改变。

section 107(d) 中一条类似的全额规则适用于第 23 章下的丧葬福利，条件是当事人在去世时符合公民身份或绿卡身份、居住在美国，以及某些与补偿金相关的条件，并且在法律规定的日期或之后去世。请要求 VA 审阅你的具体情况——请不要自行假设。

有时可以，而且对于在家照护亲人的家庭来说，这是仍然可以争取的最有用的福利之一。

38 U.S.C. section 1734 的联邦法律要求 VA 以与对待其他老兵相同的方式、依据相同的条款，为 Commonwealth Army 老兵或 new Philippine Scout 提供住院照护、疗养院照护和医疗服务——前提是此人居住在美国境内，并且是美国公民或合法永久居民外国人。Section 1735 将 Commonwealth Army 老兵的定义扩展到由西南太平洋战区美军指挥官任命、指定或事后承认的指挥官所率领的有组织游击队。

VA 的情况说明书用更通俗的话表达了同样的意思：Commonwealth Army、Special Philippine Scouts 和游击队老兵，如果是美国公民或获准合法永久居留，可能有资格在美国按照与美国老兵相同的标准获得医疗保健福利。Regular Philippine Scouts 则基于其美国老兵身份有资格获得 VA 医疗保健。

如果你的亲人符合条件并已加入 VA 医疗保健，就打开了通往家庭日常真正需要的服务的大门——初级保健、专科医疗，以及视 VA 机构和临床评估而定的居家服务。参保是第一步，申请是免费的。参保本身并不保证提供任何特定的居家照护服务；那取决于临床评估以及当地 VA 提供的服务内容。

遗属福利是菲律宾老兵家庭中最常被漏掉的福利，往往是因为老兵多年前就已过世，没有人想到去问。

Dependency and Indemnity Compensation（DIC，抚恤与赔偿金）是向因服役相关原因去世的老兵的某些遗属发放的免税月度付款。Title 38 的第 13 章是 section 107 中被列为例外的福利章节之一——但 section 1312(a) 除外——因此 Commonwealth Army、游击队和 new Philippine Scout 老兵的遗属可能符合资格，同样适用半额规则，也同样适用针对以公民或合法永久居民身份居住在美国的遗属的全额例外。

VA 当前的费率表（2025 年 12 月 1 日生效）显示，对于在 1993 年 1 月 1 日或之后去世的老兵，其未亡配偶的 DIC 基本月额为 $1,699.36。VA 列出的加发月额包括：8 年条款 $360.85，Aid and Attendance $421.00，Housebound（居家受限）$197.22，每名 18 岁以下子女 $421.00，以及老兵去世后头两年 $359.00 的过渡性福利。这些数字每年 12 月 1 日会随生活成本调整而变动，因此请向 VA 确认当前金额。请记住，不符合美国居住地以及公民身份或绿卡条件的遗属，可能按这些费率的一半领取。

丧葬福利也在例外清单之内。VA 表示，菲律宾老兵如果在去世时是美国公民或合法永久居民外国人并居住在美国，且在 1946 年 7 月 1 日之前在菲律宾军队（包括获得承认的游击队）服役、而当时这些部队正在为美国武装部队服务，并在 2000 年 11 月 1 日或之后去世——或者在 1945 年 10 月 6 日至 1947 年 6 月 30 日之间经菲律宾政府同意加入美国武装部队，并在 2003 年 12 月 16 日或之后去世——则可能有资格安葬于 VA 国家公墓。配偶和受抚养人的规则可能与老兵本人的规则不同，因此请直接询问 National Cemetery Administration，不要自行假设。

根据 USCIS 的项目页面，是的。FWVP 项目于 2016 年 6 月设立，允许某些二战菲律宾老兵，以及其身为美国公民或合法永久居民的配偶，为某些家庭成员申请假释，使这些亲属能在移民签证名额到期之前先来美国。

USCIS 在 2019 年 8 月宣布有意结束该项目。在其项目页面上——最后审阅和更新日期为 2025 年 10 月 28 日——USCIS 表示：虽然它在 2019 年 8 月宣布过该意向，但已不再计划终止该项目。

有一点需要如实提醒：在同一页面的其他位置，即关于申请新一段假释期的部分，USCIS 提到审议再假释申请时会「按照原 FWVP 项目的相同条款」处理。该页面混用了现在时和过去时的表述。因此，也因为移民政策可能迅速变化，请在提交任何申请或支付任何费用之前，先查看 USCIS 页面或致电 USCIS。

要申请假释，老兵本人或老兵的未亡配偶必须是居住在美国的美国公民或绿卡持有者，必须已经为该家庭成员获批 Form I-130，并且符合条件的家庭关系必须在 2016 年 5 月 9 日当天或之前已经存在。假释通过 Form I-131 申请。如果老兵和老兵的配偶都已去世，某些儿子、女儿、兄弟和姐妹在满足 USCIS 所列条件的情况下，可能可以自行申请假释。

USCIS 本身也警告，可能有骗子冒充美国政府代表，收费提供协助办理 FWVP 文件。美国政府的官方网站和电子邮件地址以 .gov 结尾。

2016 年，国会将 Congressional Gold Medal——国会所能授予的最高平民荣誉——授予二战菲律宾老兵群体。该法案 S.1555 于 2016 年 12 月 14 日成为 Public Law 114-265。

该法律对二战菲律宾老兵的定义很宽泛：凡在 1941 年 7 月 26 日起至 1946 年 12 月 31 日止期间内的任何时候，以现役身份在 U.S. Armed Forces in the Far East 指挥下荣誉服役者，包括在 Philippine Commonwealth Army、Philippine Scouts、Philippine Constabulary、获得承认的游击队、New Philippine Scouts、First Filipino Infantry Regiment、Second Filipino Infantry Battalion（Separate）或 First Reconnaissance Battalion 中服役者——以及指挥这些部队或与之共同服役的美国军官和士兵。

依据该法律，只铸造了一枚金质奖章并交由 Smithsonian Institution 保存，在那里可供展出和研究。老兵个人及其家庭可以通过 Filipino Veterans Recognition and Education Project（FilVetREP，主持这项表彰运动的非营利组织）申请铜质复制品。已故老兵的近亲可以提出申请，FilVetREP 表示获批的申请人会收到一份加框的金质奖章法案副本，并在可能的情况下获得一枚奖章的铜质复制品。申请提交给 FilVetREP 指定的地区主任进行资格认定。

请特别注意一点。金质奖章法律对服役的定义比 VA 的福利规则更宽。获得这枚奖章是一项国家荣誉。它本身并不使任何人获得 VA 补偿金、养老金或医疗保健的资格。

你绝不应该为提交第一份 VA 申请而付钱给别人。VA 明确表示，认证 VSO 代表就你的 VA 福利申请提供的服务始终是免费的。

认证律师和索赔代理人可以收费，但只能在限度之内。VA 的 Office of General Counsel 说明，一般而言，要就在 VA 面前的代理服务收费，原始管辖机构必须已就该申请作出裁决，且申请人必须在 2007 年 6 月 20 日或之后就该裁决提交了异议通知。VA 还指出，认证代理人和律师只能就代理服务收费，不得就准备索赔表格收费。如果有人要你付钱来填写你的第一份申请表，那是一个警示信号。

在加州，County Veterans Service Offices（CVSO，县退伍军人服务处）配备受过培训的退伍军人服务官，免费协助老兵、受抚养人和遗属提交联邦和州级申请。在洛杉矶县，Department of Military and Veterans Affairs 设在 Bob Hope Patriotic Hall, 1816 S. Figueroa St., Los Angeles, CA 90015，联系电话 (877) 452-8387，即 (877) 4LA-VETS。南加州每个县都有类似的办公室——请使用 CalVet 的 CVSO 目录，或搜索「County Veterans Service Office」加上你所在县的名称。

在交出文件之前，你也可以自己核实任何人的资质。VA 的 Office of General Counsel 提供免费的公开认证查询，你可以按姓名和所在地查询认证律师、索赔代理人和 VSO 代表，并下载完整名单。